L'anno che verrà (Newsletter n° 15 - dicembre 2009) - Manuela Ghizzoni

Mentre quest’ultima newsletter del 2009 approda sul vostro computer, la Finanziaria è stata approvata alla Camera (e il Senato si accinge a farne la terza e definitiva lettura), ma non è stata discussa, poiché ancora una volta la maggioranza ha proceduto con la richiesta della ventisettesima fiducia, per evitare di affrontare i pochissimi ma incisivi emendamenti presentati dall’opposizione, e soprattutto per soffocare le lacerazioni interne del centrodestra.

Per quanto vorremmo far prevalere l’ottimismo della volontà, il regalo che il Governo ci ha lasciato sotto l’albero ci induce al pessimismo della ragione. La Finanziaria 2010 è un po’ come quei pacchi che girano nelle trasmissioni della rete ammiraglia della Rai, dove i concorrenti si entusiasmano o si deprimono per la cifra che è riportata sotto il coperchio, ma, a ben guardare, dentro alle scatole non c’è nulla.

Famiglie, imprese, lavoratori sono colpiti dalla crisi che morde pesantemente e il Governo si limita a rispondere proprio citando il titolo di tale trasmissione: “Affari tuoi”.

Ne è uscita per l’appunto una finanziaria vuota (nonostante la manovra sia lievitata fino a 9 miliardi nel rimpallo tra le Camere) e iniqua (con minimi interventi sul sociale e generosi regali all’evasione attraverso lo scudo fiscale). Una Finanziaria che non è né di rigore, perché fa lievitare la spesa con mance clientelari (come spiegherò in seguito), e non è nemmeno di sviluppo, perché non prevede adeguate misure a sostegno della crescita. È urgente viceversa alzare i redditi medio bassi, dare liquidità alle piccole e medie imprese che costituiscono la spina dorsale della nostra economia e dei nostri distretti, dare il via ad un piano di piccole (e non grandi e inutili) opere e incentivare la green economy. Proposte concrete, che il PD ha avanzato nella propria controfinanziaria.

Per aggredire la crisi, il Governo avrebbe dovuto rafforzare gli ammortizzatori sociali e puntare su lavoro e formazione. Per molti lavoratori si sta esaurendo il periodo di cassa integrazione e si avvicina lo spettro del licenziamento. Per i precari questo spettro è ancora più concreto.

Il Governatore della Banca d’Italia Draghi ha ricordato come siano un milione e duecentomila i lavoratori dipendenti che non godrebbero di alcuna copertura in caso di licenziamento, cui si aggiungono 450mila parasubordinati che non usufruiscono di alcun sussidio in caso di perdita del posto di lavoro.

Cosa facciamo? Continuiamo a far finta di niente e a dire che la crisi non esiste? O vogliamo finalmente affrontarla, restituendo potere d’acquisto ai redditi da lavoro, sostenendo l’accesso al credito per le piccole imprese, investendo nel sapere (leva fondamentale dello sviluppo per agganciare la ripresa quando arriverà), affrontando una riforma strutturale degli ammortizzatori sociali che punti ad aumentare efficienza produttiva, tutele per i lavoratori e maggiore equità sociale?

In questa crisi pesante, i cittadini bussano alle porte dei comuni, tradizionalmente in prima fila quando si tratta di affrontare i problemi quotidiani delle nostre comunità. Ma gli enti locali sono schiacciati tra l’incudine della crescente domanda sociale, prodotta dall’andamento negativo dell’economia, e il martello della riduzione di entrate (quali ad esempio gli oneri di urbanizzazione), del calo crescente dei trasferimenti dello Stato e dei vincoli determinati dal patto di stabilità, che colpiscono indiscriminatamente tutti i comuni, anche quelli virtuosi. La crisi è stata di fatto scaricata dal Governo sulle amministrazioni periferiche, utilizzate come bancomat dal Governo (vi ricordate, ad esempio, il primo provvedimento sugli ammortizzatori sociali, affrontato con le risorse del Fondo sociale europeo delle Regioni?) e costrette a supplire alla latitanza dello Stato, proprio quando la richiesta di interventi sociali è in crescita, in una versione federalista decisamente capovolta.

In questo contesto (manovra economica inadeguata, Parlamento zittito dalla fiducia e risorse degli enti locali ridotte all’osso), il Governo inserisce due commi al maxi-emendamento della Finanziaria che prevedono altrettante “leggi mance”. Di fatto, viene istituzionalizzata una pratica pressoché clientelare che nulla ha a che fare con una moderna concezione della democrazia e della rappresentanza, e nemmeno con la tutela degli interessi dei territori. Si tratta di un’elemosina per compensare la fedeltà dei parlamentari ossequiosi del Governo (le 26 precedenti fiducie comunque pesano anche sulla più cieca dedizione…), con una quota residuale destinata per prassi all’opposizione.

Si tratta quindi di fondi pubblici stanziati nella manovra economica, che saranno assegnati nel corso del prossimo anno in seguito alle segnalazioni discrezionali dei deputati della maggioranza. In particolare, la Finanziaria dispone che una quota (300 milioni) delle risorse per gli «interventi antisismici nelle scuole» sia finalizzata ad opere individuate con “apposito atto di indirizzo delle commissioni parlamentari competenti”. Che cosa significa in concreto? Che i parlamentari delle Commissioni Istruzione e Bilancio segnaleranno, con piena discrezionalità, le scuole su cui intervenire, senza nessun criterio strategico o prioritario. Non si provvederà dunque in base all’effettiva esigenza del territorio o delle scuole, ma si procederà secondo gli interessi, meramente politici e propagandistici, dei potentati locali. Potrà dunque accadere che una scuola che necessita urgentemente di un intervento di consolidamento sia trascurata, perché quelle risorse sono dedicate a un finanziamento, magari di gran lunga meno urgente, di un plesso collocato nel feudo elettorale di un parlamentare di maggioranza o nel comune di un sindaco omogeneo al colore politico del Governo. Così facendo non si fanno certamente gli interessi del Paese, e nemmeno quelli delle comunità locali, ma si soddisfano solo gli appetiti di una pletora di parlamentari “nominati” dall’alto e si stravolgono le regole della democrazia e della buona amministrazione.

Ecco perché i parlamentari dell’opposizione si sottrarranno a questa gestione notabilare delle risorse pubbliche e avanzeranno una serie di proposte basate su reali priorità e secondo criteri oggettivi, anche sulla base del confronto con le rappresentanze istituzionali degli enti territoriali e delle autonomie locali. La stessa procedura è prevista anche per 100 milioni destinati al «Fondo per la tutela dell’ambiente e lo sviluppo del territorio».

In un momento così delicato è necessario che ognuno si assuma le proprie responsabilità, nell’interesse del Paese e delle nostre comunità, a partire dal Governo che ha proposto una finanziaria che non affronta i problemi posti dalla crisi e che si limita a scaricarne gli effetti sugli enti locali, e in ultima istanza sui cittadini.

Abbiamo espresso la nostra solidarietà umana e politica nei confronti del Presidente del Consiglio, vittima della brutale aggressione di qualche giorno fa. Un gesto inaudito che va fermamente condannato, senza nessun distinguo, perché ogni forma di violenza (verbale e fisica) colpisce in primo luogo il sistema democratico. Allo stesso modo, la democrazia si rafforza quando ognuno esercita il proprio ruolo pienamente, e così continueremo a fare, con un’opposizione di merito e trasparente. Senza sconti e nell’interesse degli italiani e del Paese.

A tutti voi un sincero augurio,

Manuela

PS Anche quest’anno ho scelto di devolvere l’equivalente dei regali natalizi ad alcune associazioni (Unicef, AfricaLibera, Moxa Modena per gli altri, Medici senza Frontiere, AIRC).

Con la fiducia una finanziaria che sfiducia

Dichiarazione di voto del capogruppo Pd Dario Franceschini sul voto di fiducia sulla Finanziaria

Signor Presidente, siamo alla fiducia numero ventisette. Siamo davanti ad un altro passo verso un silenzioso svuotamento del sistema parlamentare. La fiducia – l’abbiamo utilizzata anche noi quando eravamo al Governo – non è più un modo per garantire la conversione dei decreti-legge nei tempi previsti, e non è più nemmeno un modo per contrastare l’ostruzionismo delle opposizioni; è diventata il modo ordinario di legiferare. […]

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16 dicembre 2009

“Sulla finanziaria”, di Manuela Ghizzoni

Il testo integrale dell’intervento svolto alla Camera il 9 dicembre 2009 dall’on. Manuela Ghizzoni.

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9 dicembre 2009

Finanziaria, fiducia alla Camera. Fini: “Decisione deprecabile”

Il governo “blinda” la manovra, il presidente dei deputati attacca. “Scelta tutta politica che impedisce all’Aula di esprimersi sulla Manovra”. Il governo ha posto la questione di fiducia sulla Finanziaria. Ad annunciarlo in aula è stato il ministro per i Rapporti con il Parlamento, Elio Vito. La fiducia, ha spiegato, “è sull’articolo 2 del testo approvato in commissione”. In precedenza i deputati avevano approvato l’articolo 1. […]