Si riducono sempre di più i fondi a disposizione della scuola. Già quest’anno ci sarà un taglio di 40 milioni di euro per l’offerta formativa. Ma la vera stangata arriverà nel 2011-2012, quando la “speciale dote” nelle mani di scuole e uffici scolastici, introdotta nel 1997, con la legge 440, per sostenere, anche, formazione del personale, handicap, innovazione e alternanza scuola-lavoro, passerà a quota 99,5 milioni di euro. Praticamente, un terzo della consistenza originaria: 274 milioni di euro. La notizia è contenuta negli allegati alla manovra di bilancio 2010, appena sbarcata in Senato e, in particolare la Tabella C, che evidenzia la quantificazione, anno per anno fino al 2012, degli stanziamenti previsti per alcuni fondi speciali della scuola. Tra questi quello della legge 440, che prosegue nella scia delle continue sforbiciate subite nel tempo. Nel solo passaggio 2008 – 2009, la contrazione ha toccato quota 40 milioni: da 179 a 140,5 milioni di euro. Progressivamente il fondo in questione sarà ulteriormente ridotto a 130 milioni nel 2010 e 99,5 milioni sia nel 2011 che nel 2012.
Senza considerare, poi, i ritardi
negli accrediti. Di regola, questi soldi dovrebbero essere trasferiti nelle casse di scuole e uffici scolastici tra dicembre e gennaio. Una scadenza, quasi mai rispettata. Anche, nel 2008, in molte regioni, si è dovuto attendere marzo-aprile. E anche quest’anno i tempi non dovrebbero accorciarsi, visto che la direttiva attuativa 2009 è, ancora, in Parlamento in attesa dell’acquisizione dei pareri (il 14 ottobre c’è stato il via libera della commissione Cultura della Camera, ora si deve attendere quello dell’analoga commissione in Senato).
Secondo fonti sindacali, la sforbiciata di 40 milioni tra i fondi 2008 e quelli 2009 sarebbe in parte dovuta all’applicazione della clausola di salvaguardia, ma, soprattutto, al reperimento di risorse da “dirottare” su altre misure urgenti per la scuola, tra cui le spese per il funzionamento.
Peraltro, pure, il ministro dell’Istruzione Mariastella Gelmini, nei giorni scorsi, aveva annunciato di aver reperito, d’accordo con il ministero dell’Economia circa 60 milioni di euro da dirottare per il funzionamento delle scuole (principalmente del primo ciclo), oltre ad aver incrementato di 150 milioni di euro lo stanziamento per le supplenze brevi a carico degli istituti.
E con i risparmi ancora al palo e la conferma, fino al 2012, dei tagli a organici e risorse, non è inverosimile immaginare come i “nuovi” soldi in più racimolati in queste ore per funzionamento e personale scolastico vengano, anche, dai “risparmi” sui finanziamenti previsti dalla legge 440.
Intanto, però, anche in centri come Milano, le scuole sono state costrette ancora una volta a chiedere l’intervento delle famiglie per l’acquisto di carta igienica, sapone e carta da mano, indispensabili sempre ma ancor di più nell’anno dell’influenza A che come prima misura di prevenzione impone proprio l’igiene.
Dalla lettura delle 12 pagine della direttiva 2009 è possibile vedere quali “voci” soffriranno di più la sforbiciata. Più di tutti “piangeranno” offerta formativa (i famosi “Pof”) e formazione del personale. Nel 2008, queste voci, assieme, raccoglievano quasi 96 milioni di euro. Quest’anno, invece, si contraggono di 13,5 milioni, passando a quota 82 milioni. Perdono 5 milioni di euro i fondi per le attività di educazione alla salute, all’ambiente e alla cittadinanza (da 20 a 15) e, persino, quelli per l’handicap subiscono un “ritocco” di 500mila euro, passando da 10,5 a 10 milioni netti. Istruzione professionale, alternanza scuola lavoro ed educazione degli adulti erano finanziate, nel 2008, per 69 milioni di euro, quest’anno riceveranno 46 milioni in tutto.
Aumenta, invece, di 3 milioni lo stanziamento per progetti sull’educazione scientifica e sull’insegnamento della lingua italiana: si passa da 8 a 11 milioni, ma la somma dovrà servire, anche, per organizzare i corsi di formazione di lingua inglese per i docenti della scuola primaria. New entry, quest’anno, valutazione degli apprendimenti (1,5 milioni) e, soprattutto, innovazione tecnologica (2 milioni), a conferma dell’impegno – minimo – di andare verso una scuola sempre più digitale.

Il Sole24Ore, 20 ottobre 2009